湖南省文化和旅游厅对省十四届人大四次会议0896号建议的答复

发表时间:　2026-09-29 10:05 　

胡宏林代表：

您提出的《关于支持麻阳承办“湖南长寿康养文化旅游产业发展大会”的建议》收悉，综合省发改委、怀化市政府的会办意见答复如下：

麻阳是我省唯一同时拥有“中国长寿之乡”“世界长寿乡”称号的县，是“中国天然富硒土地”和“中国最美养生栖居地”，长寿资源不可替代。麻阳已基本形成“以温泉康养为核心、苗医药康养为特色、农文旅融合为支撑”的长寿康养产业体系，产业基础扎实。2025年，出台全省首部县级康养旅游产业专项法规《麻阳苗族自治县长寿康养旅游产业发展条例》，为康养产业规范发展提供了法治保障。近年来，麻阳成功举办了多场国家级、省级重大文体旅活动，具备举办省级大会的保障能力。

“十四五”以来，省委、省政府锚定文化强省和世界旅游目的地建设目标，以旅发大会为引擎，以改革创新为动力，全力推动全省文旅业高质量发展。“三湘四水相约湖南”品牌形象深入人心，2024年全省旅游业正式迈入万亿级产业行列。当前，银发经济已成为国家战略重点。省政府办公厅已印发《关于壮大养老产业促进银发经济发展的实施意见》，明确提出发展药食同源、中医康复理疗和中医药康养旅游产业，完善银发旅游运营管理。代表立足麻阳独特资源禀赋，提出的设立“湖南长寿康养文化旅游产业发展大会”的建议，契合全省银发经济与康养文旅融合发展大局，对于系统整合全省长寿康养资源、搭建省级高端平台、推动长寿经济与康养产业加快发展，具有积极的现实意义。

一、关于建立“省统筹、市指导、县落实”办会机制的建议。

省文化和旅游厅将积极配合省发展改革委，加强对康养文旅产业发展大会设立事项的研究论证。按照省委、省政府关于省级展会活动管理的有关规定，建议由怀化市政府牵头，省文化和旅游厅、省发改委指导，统筹研究“湖南长寿康养文化旅游产业发展大会”设立事宜，结合全省银发经济与康养文旅产业发展需要，提出科学合理的方案按程序报请省委、省政府审定。若大会获批设立，支持建立高效联动工作机制，怀化市人民政府做好指导协调，麻阳苗族自治县人民政府具体承办。

二、关于授权大会发挥省级核心平台功能的建议。

《关于壮大养老产业促进银发经济发展的实施意见》明确要求“加强文体休闲业态建设”“完善银发旅游运营管理”，《湖南省推进文化创意旅游产业链高质量建设的若干举措》中明确提出推进生态康养旅游、银发旅游等文旅融合产业率先发展。支持大会在获准设立后，发挥平台功能，发布银发经济与康养文旅产业年度报告、推介省级康养旅游精品线路与示范基地、开展重大产业项目招商。关于设立国际交流板块、对接“大健康旅游国际论坛”等建议，建议可在大会方案设计时统筹研究提出。

三、关于强化省级配套政策与资源保障的建议。

省文化和旅游厅将结合自身的职能职责，将会同省发展改革委、怀化市人民政府等相关部门，在规划编制、政策制定、项目布局等方面，充分考虑麻阳的独特优势和实际需求，力争将麻阳长寿康养产业发展统筹纳入大张家界国际旅游区建设相关规划和项目谋划，在项目储备、资金申报等方面予以支持，助力大张家界国际旅游区康养产业高质量发展。一是规划衔接方面。将麻阳长寿康养产业发展统筹纳入大张家界国际旅游区建设相关规划和项目谋划，将康养旅游融合发展纳入全省文化和旅游发展规划。支持麻阳立足“山、水、泉、橙、寿”五大核心战略资源，科学编制“十五五”文化和旅游发展规划。二是政策保障方面。落实省政府办公厅《关于壮大养老产业促进银发经济发展的实施意见》明确的用地保障、全面放开养老服务市场、强化人才支撑等19条具体举措。支持麻阳在长寿文旅康养融合发展方面开展探索实践，落实各项政策措施。三是资金支持方面。在项目储备、资金申报等方面予以支持，支持符合条件的康养文旅项目申报中央预算内投资、地方政府专项债券等资金。鼓励引导社会资本参与康养文旅项目建设，支持麻阳天沐二期项目、石羊哨龙游湖等全域温泉项目建设。四是产业发展方面。支持麻阳依托“中国冰糖橙之都”富硒农产品优势，延伸康养产业链，发展药食同源、中医药康养旅游等业态。支持麻阳开展文旅康养融合创新试点，持续擦亮“福地怀化·长寿麻阳”城市名片，积极创建国家4A级旅游景区、省级夜间文旅消费集聚区等品牌。五是宣传推广方面。怀化市人民政府表示将协调市级媒体资源，配合麻阳县统筹央媒、省媒及新媒体矩阵，制定“预热—爆发—长尾”三阶段宣传方案，持续放大大会综合效应。省文化和旅游厅将在省级媒体资源和品牌推广方面给予积极支持。

湖南省文化和旅游厅

2026年6月16日

联系单位及承办人：湖南省文化和旅游厅产业发展处张国兵

联系电话：0731-85286070，手机号码：13617318000