湖南省文化和旅游厅对省十四届人大四次会议0084号建议的答复

发表时间:　2026-10-09 15:40 　

龚畅代表：

您提出的《关于将武冈城墙纳入“中国明清城墙” 联合申报世界文化遗产的建议》收悉，现答复如下：

武冈市具有2200多年的建城历史，历史文化资源丰富，于2011年经省人民政府公布为湖南省历史文化名城。武冈城墙作为中国南方现存具有代表性的古代城防工程，具备突出的历史与文化价值。近年来，在省级相关部门与邵阳市的共同努力下，武冈城墙的保护利用与申遗相关前期工作取得了扎实成效：

一是稳步推进文物本体保护与修缮。武冈城墙现存1450余米城垣及4座城门，墙基走线清晰。省文物局争取到专项补助资金550余万，支持武冈市于2018年实施了武冈城墙宣风楼段修缮工程，2024年至2025年实施了庆成门段修缮工程；2019年出土的“洪武二十四年监造”残石以及城墙青砖刻有的“岷国城砖”纪年标识，为城墙历史断代提供了直接的实物证据。

二是协同推进名城申报与规划落实。指导武冈市颁布《邵阳市武冈历史文化名城保护条例》，2022年省政府批准实施《武冈历史文化名城保护规划（2022—2035年）》。目前全市共有历史文化街区5片、历史建筑156处。依托第四次全国文物普查，完成武冈市150余处“三普”登记不可移动文物复查，同时调查登记新发现不可移动文物270余处，目前数据已经省级审核提交国家终审。2024年8月，省住建厅会同省文物局按程序正式向住房和城乡建设部、国家文物局提交了《关于提请组织开展湖南省武冈市申报国家历史文化名城评估的请示》。

三是积极开展联合申遗前期对接。指导武冈市第一时间对接南京申报联盟，主动参与联盟各类活动，逐步建立常态化沟通协作机制，并持续推进武冈城墙文化内涵研究与周边环境综合整治。

针对您在建议中提出的相关意见，下一步我厅将协同省市有关部门重点做好以下工作：

一、加强对接联系，紧跟联合申遗步伐

经省文物局与中国文化遗产研究院沟通了解，目前“中国明清城墙”项目尚处于研究阶段，还未进入申报攻坚环节。现阶段纳入的遗产点存在较大的调整空间，目前的遗产点仅为初步纳入研究体系的节点，后续申遗技术团队将会精简节点，待具备申报条件后最终提交国家文物局的遗产点与现在的情况会有很大出入。目前联合申遗牵头城市为江苏省南京市，申遗文本由牵头市统筹编制。我厅建议并支持地方政府积极与牵头城市保持紧密联系，做好申遗前期组织工作的衔接。

二、深化价值研究，夯实申报学术基础

我厅和省文物局将指导邵阳市和武冈市充分依托现有考古成果、文献资料及实物遗存，扎实开展武冈城墙突出普遍价值研究，精准提炼其在城防体系、建筑工艺等方面的独特属性。同时，协同省住建厅继续指导武冈市落实历史城区及街区（特别是武冈城墙涉及的西直街、穿城河2片历史文化街区）的保护管控要求，为将来的申遗文本编制与名城申报夯实物质载体与学术支撑。

三、完善保护体系，提升遗产管理水平

我厅和省文物局将进一步指导邵阳市、武冈市做好武冈城墙的保护利用与展示阐释工作。遵循“不改变文物原状”和“最小干预”原则，对照世界遗产保护要求，优化城墙保护规划，完善地方性保护措施。整合科技监测资源，探索建立常态化监测预警机制，加强城墙本体及周边环境日常维护，确保遗产真实性与完整性。

四、深化文旅融合，赋能地方经济发展

我厅支持武冈市以联合申遗筹备为契机，强化文化遗产宣传联动。鼓励地方主动参与联合申遗城市的联动活动，推动武冈城墙与周边省份或地区遗产地资源串联，探索打造跨区域精品文化旅游线路。推动文物保护与文旅产业的深度融合，将文化资源优势转化为湖南及湘西南地区的发展优势。

感谢您对文化和旅游、文物工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2026年6月17日

联系单位及承办人：湖南省文物局文物保护与考古处张植然

联系电话：0731-84196150，手机号码：18607314266