湖南省文化和旅游厅对省十四届人大四次会议0693号建议的答复

发表时间:　2026-10-10 11:36 　

李平代表：

您提出的《以新质生产力赋能文旅产业高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

一、关于“构建文旅科技创新体系，强化创新驱动赋能”

近年来，我省积极探索文化和科技深度融合发展机制，成立由省委书记、省长任双组长的领导小组，以深化科技体制改革为契机，推动构建文旅科技创新体系建设，强化文旅企业科技创新主体地位，推进科技与文旅产业深度融合，完善产学研用机制，大力实施科技赋能攻坚行动、科技赋能文化产业创新工程。一是突出关键共性技术研发。采取“自上而下”顶层设计和“自下而上”需求征集方式，将文化和科技融合领域关键技术需求纳入省十大技术攻关项目，2025-2026年先后支持“超高清视频无损实时传输系统研发”“高清视听全链路云制作关键技术研发及应用”，推动在省重点研发计划科学布局“文化创意旅游”子项。二是构建创新平台矩阵。聚焦音视频、数字文博、非遗传承、数智教育等领域，系统布局建设马栏山音视频实验室、创意设计及应用湖南省重点实验室等18个高能级创新平台，构建涵盖基础研究、技术创新、应用创新全链条的平台支撑体系。三是夯实算力底座。建设省级算力调度平台，全省算力超13500P，印发《湖南省算力券补贴政策实施细则》，促进算力资源高效利用。四是深化改革创新。推进马栏山视频文创产业园管理体制机制改革，组建了“省属市管”的湖南马栏山集团有限公司，马栏山视频文创产业园集聚企业超5000家、产业人才6.8万名。

下一步，将健全文旅科技创新体系。一是加大前沿技术领域攻关。围绕文化基因数字化、智能交互、AIGC垂类模型、文化演艺装备、文化数字孪生等前沿领域，谋划布局一批省级攻关任务，推动核心技术突破与场景应用深度融合，构建“技术攻关+平台支撑+场景示范”科技赋能文旅产业创新生态。二是强化平台支撑。依托文化科技平台矩阵，赋能文旅产业数字化转型与智能化升级，支持数字文博平台搭建“数据采集—安全保护—数据利用”的全链条能力，提升文博资源活化利用水平和产业融合深度，培育新质生产力引领下的数字文旅新业态。

二、关于“加快数字化转型步伐，激活数据要素价值”

我省作为国家数据要素综合试验区先行开展试点探索，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省国家数据要素综合试验区建设方案（2025-2027年）〉的通知》等文件要求，在长株潭都市圈积极推动相关工作落地。一是推动长株潭数据产权登记试点。已有25家企业完成数据产权登记平台注册，9家企业累计提交12份登记申请，其中2份申请已受理审核，实现我省数据产权登记“零的突破”。二是细化制定数据产权配套制度。指导湖南大数据交易所制定长株潭数据产权登记及审查指引、异议申诉、纠纷调解等配套文件，初步形成覆盖“审查、登记、存证、维权”的制度闭环。三是加快标准制修订。成功立项省级地方标准《文化和旅游行业高质量数据集分类指南》，完成省级相关标准制修订5项。四是构建数据产权登记生态体系。指导湖南大数据交易所成功引入11家律师事务所、会计师事务所等第三方专业服务机构，着力打造长株潭数据产权登记合规审查、质量检测、价值评估等一站式、集成化服务链条。五是推动湖南音视频算料交易中心建设相关工作。拟将其作为湖南大数据交易所特色行业分中心，以超市模式汇聚全品类算料，实现“一站式采购、即需即供”；以平台经济思维构建数据生产、交易、服务、应用一体化生态，推动数据从资源向资产的转化。争当行业标准制定者、价值发现者与安全流通保障者，建成辐射中部、影响全国的特色化交易枢纽。

下一步，持续健全数据基础制度，一体推进数据产权界定、流通交易、收益分配等机制建设，加快建成湖南音视频算料交易中心，更好赋能文旅数据开发利用。一是深化数据产权制度改革试点。紧跟国家数据产权制度最新部署，及时细化完善相关配套制度，确保长株潭数据产权登记工作与国家要求无缝衔接持续加大政策宣传解读力度，扩大登记试点范围，探索数据产权登记凭证在融资增信、资产入表、市场交易等场景的应用，让数据真正成为可计量、可变现的“硬通货”。二是加快建设音视频算料交易中心。支持长沙依托芒果TV、马栏山视频文创园、湖南大数据交易所建设全国音视频算料交易中心。支持在影视对话语音数据、录音棚纯人声歌唱数据、多视角4D视频数据、AIGC内容创作数据等标杆场景先行试点、闭环验证，全面建成覆盖采集、确权、加工、交易、应用全链条的规范化公共服务体系。

三、关于“完善数智治理体系，规范产业发展秩序”

省文旅厅高度重视运用信息化手段提升行业治理能力，2022年起，着手建设框架为“1+3”的智慧文旅信息系统。“1”指全省文旅大数据中心，“3”指综合监管调度平台、行政管理服务平台、“又湘游”游客服务平台。其中，全省文旅大数据中心横向连通了发改、公安、交通、税务、气象等省直单位数据。纵向连通了文旅部、市县、景区、文化场馆等文旅垂类数据。对外连通了OTA平台、运营商、银联等商务数据。基本实现涉文涉旅数据全归集，目前已归集数据3.4亿余条。综合监管调度平台打造以客流、消费为核心的经济运行监测场景，以产业发展、安全风险、景区、酒店、旅行社为专题的监管治理场景，以假日旅游为重点的监管调度场景，构建了全套指标模型和分析算法，全方位分析评价湖南文旅发展状况，提供智能化和专业级的参考建议。

下一步，统筹推进全省数智文旅“一张网”建设，按照“省建全省用”模式，坚持“统一标准、平台互联、数据互通、场景共享、运维协同”工作思路，依托湖南省智慧文旅信息系统，实现涉文旅数据一网归集、指挥调度一网通管、行政服务一网通办、文旅服务一站直达，全方位提升数智文旅治理能力与服务水平。

四、关于“健全人才培养体系，强化人才支撑保障”

我省高度重视复合型人才培养及其就业。一是构建多部门政策保障体系。省文旅厅争取出台了《省委人才工作领导小组关于加强文博领域高层次人才队伍建设的若干措施》《芙蓉计划湖南省文旅人才支持项目管理办法（试行）》，起草了文旅人才“五年”行动计划，相继完成艺术、文博、公共服务、旅游等领域人才方案。省人社厅出台《湖南省数字技术工程师培育项目实施方案》，对参加数字技术工程师培育项目人员，考核通过后，依照测试结果分别取得初级、中级、高级专业技术等级证书，联合省财政厅印发《湖南省职业技能培训补贴实施办法》，将数字技术工程师纳入补贴范围，补贴标准为每人每次1920元至5760元。二是完善高层次人才收入分配激励政策。允许包含文化文物类的事业单位突破现行工资制度，对紧缺、急需引进的高层次人才可实行年薪制、协议工资制或项目工资等分配形式。高层次人才薪酬所需绩效工资总量在单位原核定的总量之外单列，不计入单位绩效工资总量基数。事业单位科研人员按规定获得的职务科技成果转化现金奖励计入事业单位绩效工资总量，但不受总量限制，不纳入总量基数。出台支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的系列政策，支持和鼓励事业单位科技人员创新创业。三是建设数字文化专业人才市场。2025年3月20日，湖南省数字文化专业人才市场正式揭牌运营。市场聚焦人力资源开发利用，常态化组织开展数字文化领域专场招聘、人才交流会、专业培训及管理咨询等活动，初步发挥了平台效能。编制发布了《湖南省数字文化人才需求目录》，系统梳理了涵盖高端领军人才至基础技能人才的657个关键岗位及2085个人才需求，为全省数字文化产业发展提供了人才供需“导航图”。

下一步，推进教育科技人才一体发展。一是进一步落实好高层次人才特殊薪酬政策，对符合条件的高层次人才实行项目工资、协议工资、年薪制等灵活多样的分配形式，激发人才活力。继续落实事业单位科研人员职务科技成果转化现金奖励政策，鼓励事业单位科技人员创新创业。二是指导探索建立省级数字文化专业人才市场“省市共建、部门协同、市场运营”的高效管理机制。组织数字文化与文旅类专场招聘会或校企对接会，推动文旅人才引进集聚。三是联合高校共建。持续深化与各类教育机构的协作，重点加强与相关高等院校的对接联动，推动优化文旅融合相关专业设置，大力培养实用型、复合型文旅专业人才。

感谢您对全省文化旅游工作的关心和支持。

湖南省文化和旅游厅

2026年6月15日

联系单位及承办人：湖南省文化和旅游厅科技教育处艾治中

联系电话：0731-85286108