湖南省文化和旅游厅对省政协十三届四次会议第0691号提案的会办意见

发表时间:　2026-09-16 09:45 　

省自然资源厅：

于亮委员提出的《关于创新文旅产业用地政策的建议》收悉。经研究，现将会办意见反馈如下：

1.关于“在全省文旅融合主导型县市系统推行‘点状供地+弹性管控’模式”的建议。2022年，省委、省政府出台的《关于加快建设世界旅游目的地的意见》（湘发〔2022〕16号）明确提出“对符合条件的点状用地项目，支持按照‘用多少、批多少’方式实行点状供地”“鼓励有条件的市州、县市区人民政府根据实际情况，参照我省工业用地弹性供应的办法，采取长期租赁、先租后让、租让结合等方式供应文化旅游项目用地，法律法规允许以划拨方式供地的，可以无偿划拨。支持采取弹性供地模式供应旅游用地，受让人一次性缴纳土地出让价款有困难的，可以分期付款，首付按不低于出让价款的50%缴纳，余款1年内缴清”。

2.关于“出台激励政策，引导城镇低效用地和农村闲置宅基地……探索农村集体经营性建设用地以出让、出租等方式用于文旅经营性项目”的建议。省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《关于推进文化和旅游深度融合发展的实施意见》（湘办发〔2025〕23号）中明确提出“完善用地保障机制，将文化遗产利用项目储备库、精品文旅线路、各类文旅品牌、重大文旅项目等纳入自然资源与地理空间‘一张图’管理、土地利用年度计划。优化文旅重点项目供地方式，允许采取点状供地、长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等方式保障文旅产业用地。鼓励利用城市转型退出的工业用地、集体建设用地发展旅游业。推进老旧街区、厂区、城中村等在城市更新中发展文旅产业。允许合理利用现有林道、林业生产管理用房等直接为林业生产服务的设施提供旅游公共服务。”。

下一步，我们将继续抓好文旅用林用地政策的宣传贯彻，配合省自然资源厅做好文旅领域重大项目的国土空间规划动态维护、创新土地支持政策等。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

湖南省文化和旅游厅

2026年5月29日

联系人：高乃波政策法规处一级主任科员

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