湖南省文化和旅游厅对省政协十三届四次会议第0908号提案的会办意见

发表时间:　2026-09-16 11:21 　

省民政厅：

贺弘联委员提出的《关于多措并举扫清障碍加快适老化改造推动银发经济发展》的提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

我厅认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》精神，积极推广康养、慢游、家庭游、怀旧游、错峰游等旅游产品，增进老年人福祉。一是大力推进全省A级旅游景区、度假区、旅游休闲街区等文旅场所的无障碍设施建设。结合2025年10月1日起施行的《湖南省无障碍环境建设若干规定》，规范了旅游景区、旅馆、酒店的无障碍设施建设，要求旅游景区应当设置无障碍标识、无障碍通道、无障碍停车位、无障碍卫生间或者无障碍厕位、无障碍电梯等设施，鼓励配备具备无障碍功能的观光车、摆渡车、游船等交通工具，提供无障碍上下客平台。二是积极推动落实《湖南省无障碍环境建设五年行动计划（2021—2025年）》相关要求，督促文旅单位完善导览标识系统，配齐轮椅、助听器等适老设备，切实解决老年人出游“行得通、走得稳”的诉求。三是在推进公共服务数字化的同时，鼓励景区保留人工购票窗口、咨询服务等线下服务渠道，为老年人提供及时方便的现场支持。

我厅把银发旅游作为银发经济的重要增长点，积极推动银发旅游产品开发。一是积极拓展康养文旅新赛道。依托我省丰富的温泉、森林、中医药等资源，大力培育和推广生态康养旅游产品，引导各地打造“茶旅康养”“高山避暑”等主题路线。二是大力发展银发旅游专列。2025年以来，广铁集团在湘开行银发专列67列，服务5万余名老年旅客。2026年首趟“韶山行·银发研学专列”满载近800名老人启程，以红色研学加适老服务的模式让老年人在旅途中感受湖湘文化温度。2026年，我厅将深化“铁路+文旅+康养”融合，打造“潇湘号”等主题银发专列，开发红色研学、生态康养、民俗体验等定制产品，配套全卧铺、双导游、保健顾问等贴心保障。三是积极推动银发旅游产品纳入全省文旅消费大盘。我厅即将出台的《2026年湖南提振文旅消费专项行动方案》明确将银发旅游列为重点发展的新业态之一，推动传统旅游产品升级，培育生态康养旅游等文旅融合产业。四是联合相关部门持续开展旅游市场专项整治行动，重点整治以“低价游”为名的诈骗活动和诱导老年人强制消费的行为，规范养老机构服务行为和收费标准，充分保障老年人消费权利。

下一步，我厅将在省委、省政府的统一部署下，持续深化文旅领域适老化改造和银发经济培育。一是持续推进文旅场所适老化改造扩面提质。以《湖南省无障碍环境建设若干规定》实施为契机，分批次推进骨干型4A级以上景区和旅游度假区完成无障碍设施的全覆盖改造，并以点带面逐步推广，推动全省4A级以上旅游景区全面完善助老设备配备，优化“景区+医疗”协同保障。二是持续丰富老年文旅产品线。继续依托我省红色资源与山水风光优势，深入发展生态康养旅游、红色研学旅游等银发旅游新业态。按照《湖南省提振消费专项行动方案》提出的“推动增开银发旅游专列、推介一批银发旅游示范景点和线路”等要求，持续推广银发专列，打造张家界银发高铁专线，串联核心康养景观，配套无障碍游览、慢游体验、健康陪护、适老膳食等全流程服务，让老年游客舒心畅游山水画卷。三是加强宣传推广与协作联动。主动会同主流媒体和新媒体平台，持续加大对老年旅游优惠政策和适老化服务信息的推广力度，鼓励各地打造一批老年人喜闻乐见的“银发文旅”精品线路和故事案例，引导更多老年群体参与文旅活动、乐享品质生活。推动银发经济与生物医药、智慧科技、健康管理深度融合，以文旅消费持续激活银发经济新活力。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

湖南省文化和旅游厅

2026年5月20日

联系人姓名、职务：徐聪资源开发处一级主任科员

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