湖南省文化和旅游厅对省政协十三届四次会议第1261号提案的会办意见

发表时间:　2026-09-17 09:55 　

中国人民银行湖南省分行：

钟飞委员提出的《关于强化金融服务民营经济和加大文商旅项目金融支持力度的建议》的提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

近年来，我省出台《关于推进文化和旅游深度融合发展的实施意见》等政策文件，加速新产品开发、新场景应用、新业态培育，推进以民营经济为主的文商旅多业态融合，打造了“一批企业”、形成了“三大标杆”，助力文旅产业迈上了万亿级台阶。2025年，全省接待游客8.19亿人次，实现旅游总花费11576.3亿元，同比分别增长10.56%、9.02%。“一批企业”即采取战略重组、定向扶持、鼓励合作、推进改革等方式，培育壮大文旅经营主体，2025年全省规上文旅及相关企业达7629家，营收3388.79亿元，同比分别增长10.3%、8.6%。重点扶持天择城旅、明和集团等深耕“文化+科技”的文旅全产业链企业，其中明和集团连续十年获评国家文化出口重点企业，业务遍及全球90多个国家和地区，完善新业态孵化体系。“三大标杆”即商圈融合标杆，五一商圈作为国家级夜间文旅消费集聚区，年客流超亿人次，拥有20余条特色街区、2万余家商户，夜购、夜食、夜游、夜娱等业态齐全；园区融合标杆，马栏山视频文创园以“文化+科技”为核心，获评国家级文化产业示范园区，挂牌成立正厅级马栏山集团有限公司，推动文化与科技深度融合迈入新阶段；演艺融合标杆，打造了《江天暮雪》《寻·长沙》《洞庭幻境》等沉浸式项目，丰富文旅消费供给。

关于文商旅项目定位问题。下一步，我厅将按照文化和旅游部的要求，进一步明确文旅产业项目定位，避免文旅产业项目概念泛化，区分“主业”和“百业”，聚焦主责主业，不把交通设施、水利设施、医疗和养老设施、农业种植和食品生产项目、商业设施和房地产项目、城市片区开发和产业小镇等简单定义为文旅产业项目，尤其是重点区分景区配套型文商旅项目与纯商业地产项目。

关于优化文商旅项目信贷审批体系问题。我厅将积极搭建全省投融资大会等银企合作平台，协同各商业银行争取设立文商旅项目专属信贷审批通道；联合省财政厅、省金融监管局等部门，建立文旅金融协同机制，引导银行、证券、保险、基金等机构加大对包括民营经济实体在内的文商旅业态和项目的投入；建立风险分担与增信机制，按照《湖南省文化和旅游企业融资担保风险代偿补偿实施办法》要求，完善省内文化和旅游企业“白名单”，保护和激发文旅市场主体活力，为新时代文旅产业高质量发展蓄势赋能。

湖南省文化和旅游厅

2026年5月31日

联系人姓名、职务：龙刻铭产业发展处二级调研员

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