湖南省文化和旅游厅对省政协十三届四次会议第1337号提案的会办意见

发表时间:　2026-09-17 10:51 　

长沙市人民政府：

钟飞委员提出的《关于优化客流疏导体系，展示山水洲城最美景观，推动长沙核心景区与世界级旅游目的地建设协同发展》的提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

我厅高度重视省会长沙文化旅游高质量发展，在编制《湖南省“十五五”文旅发展规划》中，将积极采纳钟飞委员所提建议，进一步推进长沙“山水洲城”建设工作。

一、推动核心景区提质升级，夯实客流疏导硬件基础。

我厅将持续加大核心景区提质升级力度，全方位提升游客观赏体验和游览安全。一是按照“一岛一主题、一洲一特色”的发展思路，推动湘江洲岛组团焕新。橘子洲聚焦红色文旅升级，联动傅家洲打造国家级红色展示窗口，发展红色研学、数字艺术、低空体验新业态；月亮岛持续做强体育IP，以品牌赛事提升滨江活力。通过洲岛错位发展、功能重构，实现从集中承载到分流共鸣，将客流压力有效转化为全域消费的新动力。二是持续推进省博物馆与烈士公园“馆园融合”项目。打破物理隔阂，让市民游客可在自然与人文之间自由穿行，实现“空间融合、资源融合、业态融合、交通循环”，为展示长沙“山水洲城”最美景观注入新的文化活力。三是优化预约限流机制，实现客流错峰高效管理。针对节假日客流高峰，我厅协同指导核心景区建立科学合理的预约限流体系。岳麓山风景名胜区已优化预约机制：门票提前三日开放，每日20:00分三批次放票，团队提前五天预约，支付宝与微信双平台并行；节假日早晚高峰实时灵活动态投放现场码，践行“以游客为中心”理念。橘子洲景区进一步开通支付宝端预约服务，实现“双端并行”预约模式，有效分流了单一平台的访问压力，满足不同年龄段游客的使用习惯。

二、深化文旅体融合，以丰富业态缓解客流结构性拥堵。

推进湘江核心景区与周边文旅资源的深度融合，是缓解核心景区过度承载、提升游客满意度的重要途径。湘江两岸及洲岛文旅资源开发已全面启动，“一江串多岛、一洲一主题、整体成画卷”的全域风貌正逐步形成。我厅将推动核心景区形成更均衡、更多元的发展格局：橘子洲主攻红色经典地标，兴马洲主打留住都市人的乡愁体验，月亮岛以“运动生活”融入全民健身场景。通过差异化的功能定位和业态布局，引导客流在时间和空间维度上的合理分布，有效缓解单一景点的假日拥堵压力。

同时，大力推动赛事经济、演艺经济与核心景区深度融合，鼓励长沙奥体中心、广电芒果城等重大文旅新业态项目建设，吸引客流向更广泛的文旅消费场景流动，形成“核心景区带动、多元业态协同”的良性发展格局。

三、加强部门协作和政策保障，营造良好发展环境。

我厅将积极协同交通运输、公安、应急、发改等相关部门，形成客流疏导体系建设的联动合力。一是完善旅游假日应急联动机制，协同公安、地铁、消防、卫健力量，构建“警景联动、空地一体”应急网络，确保突发状况快速响应。二是持续加大核心景区提质升级项目的资金支持力度，优先保障客流疏导、交通优化等关键领域项目。三是加强景区客流疏导的专业人才队伍建设，培养一批懂文旅、善管理、会疏导的服务保障团队。四是探索设立核心景区“错峰奖励”机制，鼓励游客避开节假日高峰出行，推动客流分布更趋均衡。

下一步，我厅将深入贯彻落实省委、省政府关于把长沙建设成为世界知名旅游目的地的决策部署，以钟飞委员提案办理为契机，进一步优化长沙核心景区客流疏导体系，充分展示“山水洲城”最美景观，加快推动世界级旅游目的地建设，让长沙这座“网红城市”持续焕发“长红”魅力，让广大游客在核心景区“乘兴而来、舒心而归”，共同谱写长沙文旅产业高质量发展的新篇章。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

湖南省文化和旅游厅

2026年5月20日

联系人姓名、职务：徐聪资源开发处一级主任科员

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