湖南省文化和旅游厅对省政协十三届四次会议第0700号提案的答复

发表时间:　2026-10-23 14:45 　

向邦伟委员：

您提出的《关于支持湘西州非遗产业化发展的建议》收悉。经会商省人社厅、省教育厅及湘西州人民政府，现答复如下：

您提出的建议紧扣湘西州非遗资源禀赋与发展实际，精准聚焦非遗保护与传承的关键问题，针对性、指导性、操作性强，对推动湘西州非遗活化利用、助力文旅业高质量发展具有重要意义。近年来，省委、省政府高度重视非物质文化遗产保护传承工作，将湘西州作为全省非遗保护传承的重点区域，持续加大政策、资金、项目支持力度，推动湘西州非遗保护体系不断完善、传承活力持续增强、产业化发展迈出坚实步伐。湘西州自然风光秀美、历史底蕴厚重、民族风情浓郁，非遗资源富集，现有各级非遗代表性项目1414个，项目总数位居全省第一，是湖南非遗资源的核心集聚区。结合提案建议，现就有关工作落实及推进举措答复如下：

一、关于支持引导拓宽非遗申报门类。湘西州非遗资源品类丰富、特色鲜明，是民族文化的珍贵瑰宝。目前，湘西州出台了《非物质文化遗产项目代表性传承人管理办法（试行）》，先后公布非遗代表性传承人1988人，从2022年起湘西州国家级、省级、州级非遗代表性传承人传习补助资金分别增加至5.8万元、3.4万元和2.0万元，补助水平处于国内前列。下一步，我们将继续以非遗传承人为关键，全力支持湘西州进一步深挖、梳理、整合区域内非遗资源，按照非遗代表性项目申报认定机制，分批分类对符合条件的项目进行系统梳理、规范建档，及时做好漏项普查、记录与抢救性保护，健全完善非遗项目资源库。重点支持酒鬼酒酿造技艺等具有地域特色、历史价值、传承基础的项目，依规申报各级非遗代表性项目，不断扩充湘西州非遗项目门类，提升非遗资源保护层级，为产业化发展筑牢根基。特别是重点支持湘西州对代表性传承人数量不足、传承人年龄偏大的项目进行人员补充，在新的省级代表性传承人认定和国家级代表性传承人推荐中，对湘西的名额予以倾斜。

二、关于支持引导传承与创新兼容。产品创新创意不足、市场转化能力偏弱，是当前全国非遗项目发展面临的共性问题。随着全社会非遗保护意识提升，非遗产品消费需求日益旺盛，为非遗创新发展带来新机遇。省文旅厅将持续搭建平台、强化赋能，通过组织省级非遗创新创意研培班、非遗电商运营能力提升专题培训，举办全省非遗展示展演展销活动，支持湘西州非遗企业和代表性传承人参加国内外非遗交流展示活动，拓宽学习交流、创意提升、市场对接渠道。同时，全力支持湘西州联动高校、文创机构、社会力量，引入现代设计理念、数字技术赋能非遗产品研发设计与市场运营，精准对接消费需求，推动非遗技艺与现代生活、时尚创意深度融合，提升非遗产品核心竞争力。

三、关于支持引导事业与产业并举。非遗事业与产业，某种程度上讲是非遗保护与传承的关系，通过推进非遗产业化能更好地进行活态传承。近年来，我们坚持非遗保护事业与产业发展协同推进，出台了一系列政策举措激发发展活力。2022年，省人社厅、省文旅厅、省委宣传部、省财政厅联合印发《关于进一步推进全省文化文物单位文创产业高质量发展的若干措施》，有效破解文创产业发展瓶颈，调动文化事业单位参与包括非遗在内的产业发展的积极性。下一步，我们将以湘西州为主攻区域，持续在非遗公益性保护事业和市场化特色产业上双向发力，用好现有文创扶持政策，推动非遗资源与文旅融合、乡村振兴、数字经济、工艺美术、特色消费深度嫁接，培育非遗文创、非遗体验、非遗研学、非遗直播、非遗手作定制等多元业态，扶持中小非遗市场主体做大做强，打造一批辨识度高、市场竞争力强的湘字号非遗IP产品。同时，进一步规范非遗产业化发展标准，守住文化底色、杜绝过度商业化开发，实现非遗保护有力度、产业发展有热度、文化传承有深度，推动非遗事业产业互促共生、高质量协同发展。省人社厅将严格落实事业单位科研人员创新创业相关制度，制定细化工作指引，推动事业单位科研人员深度参与非遗产业化发展；紧扣非遗产业化发展实际，全面落实文创产业高质量发展政策，加大对非遗产业的绩效支持力度，激发各类主体参与非遗产业发展的积极性、主动性。

四、关于支持引导政产学研融合。人才是非遗产业化发展的核心动力。省教育厅等部门先后出台了《关于进一步推进非物质文化遗产进校园工作的通知》《湖南省全面实施学校美育浸润行动工作方案》等文件，将非遗全面融入中小学美育、德育、劳动教育和地方课程体系，推动戏曲、传统工艺、民间音乐舞蹈等常态化进校园，在《湖南地方文化常识》等课程中设置非遗专题，开展非遗工作坊、研学体验、“小小非遗传承人”等活动，厚植非遗传承土壤。下一步，我们将聚焦政产学研深度融合，重点推进三方面工作：一是强化非遗人才技能培育。引导技工院校优化非遗相关专业设置，完善技艺传承课程体系，推动非遗传统技艺与现代技能教学融合；支持院校与非遗企业共建实训基地，开展订单式、定向化人才培养，传承“师带徒”传统模式，培育高素质非遗技能人才。二是强化企业技能人才保障。针对非遗企业发展需求，开展定制化技能培训，提升职工现代工艺、数字化操作等技能；推动非遗技能等级认定规范化，鼓励企业对技能达标职工给予薪酬补贴，加大优秀非遗技能人才表彰力度，支持符合条件的人才申报政府特殊津贴、省级技能大师、技术能手等荣誉，完善人才引育留用机制。三是推动产教协同精准育人。搭建院校、企业、非遗传承人对接平台，促进人才培养与企业需求无缝衔接；加强非遗类职业工种技能培训，为湘西州非遗产业化发展提供坚实人才保障。

感谢您对全省文化和旅游工作的关心与支持！

湖南省文化和旅游厅

2026年6月30日

联系人姓名、职务：龙刻铭省文化和旅游厅产业处二级调研员

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