湖南省文化和旅游厅对省政协十三届四次会议第0869号提案的答复

发表时间:　2026-10-23 15:12 　

尊敬的刘岳委员：

您提出的《关于建立游戏动漫行业执法服务联动机制护航产业高质量发展的建议提案》收悉。首先，衷心感谢您长期以来高度关注我省游戏动漫产业法治监管与营商环境建设，精准聚焦行业执法监管痛点，借鉴先进省份成熟治理经验，提出针对性、实操性强的对策建议。根据工作职责分工，省委宣传部牵头统筹全省游戏动漫产业出版管理、版权保护等工作，省文旅厅主要依据法定职责，承担协同开展市场巡查、综合执法、违法违规行为查处、执法普法服务等相关工作。收到提案后，省文旅厅高度重视，积极对接省委宣传部，认真逐条研究吸纳建议。现结合我厅工作职责答复如下：

近年来，我省依托马栏山视频文创产业园核心平台优势，深耕动漫游戏赛道，产业发展根基持续夯实、特色优势持续凸显，呈现稳步提质、创新扩容的良好态势。原创精品成果丰硕，成功培育“蓝猫”“虹猫蓝兔”“麦咭”“开心锤锤”“神印王座”“23号牛乃唐”等一批全国知名湘产原创动漫IP，打造出《三国群英传》《中餐厅》《超级解压馆》等多款热门游戏精品，涌现出一批全国头部动漫游戏企业。产业活动精彩纷呈，全年累计举办87场动漫游戏专业特色活动，涵盖马栏山数字文化产业嘉年华、马栏山杯小游戏创新创业大赛、湘超超好玩国风潮玩活动、湖南电竞动漫嘉年华等系列品牌活动，持续擦亮湖南数字文化产业名片。

产业核心动能持续增强，发展质效稳步提升。一是原创产能持续攀升。2025年全省推出湘产原创动漫精品91部、网络动画片27部，《斗罗大陆》《神印王座》《沧元图》多部系列作品稳居国内原创动画榜单前列，新增电视动画片备案7部、原创漫画出品57部，部分优质漫画项目实现千万元级融资；游戏原创实力大幅跃升，全年新增网络游戏版号33部，同比增长275%，全省243款原创游戏、320家游戏企业全面接入国家防沉迷系统，产业规范化、规模化发展态势显著。二是平台载体加速集聚。已建成网易长沙数字文化中心、创梦乐谷长沙动漫游戏产业园等一批专业化产业基地和园区，依托金鹰卡通、芒果TV、麦咭TV等主流播出平台，湘视秀、草花互动等特色融媒及游戏运营平台，叠加5家本土优质游戏出版企业，构建起全方位、多层次的产业服务支撑体系。三是技术创新赋能增效。VR、AR、人工智能等新技术深度融入内容创作，《不一样的天空》《剑来》等十余部AI原创动漫作品成功上线，“艾绘”平台赋能红色IP数字化创作，相关成果落地全国多所院校并纳入专业教材，技术赋能产业升级成效凸显。四是衍生产业链条完善。培育桑尼森迪、善禧文化等一批全链条IP衍生品企业，依托黄兴路步行街、高桥大市场等载体集聚近300家衍生品经营企业，IP联名文创、潮流玩具、卡牌积木等衍生产品市场热度持续攀升，全产业链发展格局基本成型。

围绕游戏动漫行业监管与服务，近年来重点开展了以下工作：一是强化政策支撑。2025年12月，省委宣传部、省文化和旅游厅、省发展改革委等15个部门联合印发《湖南省推进文化创意旅游产业链高质量建设的若干举措》，明确将动漫电竟列为重点产业，支持长沙打造“电竟之都”，从引育头部企业、培育知名品牌、打造品牌赛事、建设专业场馆、配套主题酒店等多维度给予政策支持。二是优化版权服务。构建“行政+司法+技术”版权保护体系，探索“版权+金融”模式破解企业融资难题。承办马栏山视频文创园版权保护优秀案例示范点调研项目，将动漫游戏企业作为调研对象，总结提炼数字娱乐产业版权治理的“湖南经验”。在省动漫游戏协会设立省级版权基层工作站，贴近产业服务。持续推进“剑网”专项行动，重点整治动漫游戏领域侵权盗版行为，联动公安、文旅、市场监管等部门开展专项打击，形成有力震慑。三是开展宣传服务。指导举办第二届“马栏山杯”小游戏创新创业大赛、“2025游戏动漫美术高质量发展沙龙”“马栏山版权论坛”等活动，整合马栏山园区和湖南广电生态资源，为中小微企业成长搭建平台，促进产业资源对接。四是加强执法协同。积极开展“利剑护蕾”及未成年人网络保护专项行动，对电竟酒店等新业态加强监管，压实经营者未成年人保护主体责任，依法查处违规接纳未成年人行为，形成有力震慑。

在产业稳步发展的同时，对照先进省份治理体系，我省游戏动漫行业执法监管仍存在一些短板。您的建议针对性、可操作性强，契合当前治理提升需求。下一步，我们将立足工作职责，重点做好以下工作：

一、全面建立常态化执法服务联动机制，凝聚产业发展合力。省文旅厅将在省委宣传部统筹部署下，积极配合健全游戏动漫行业跨部门执法联动机制。协同省委宣传部、网信、公安、市场监管、版权保护等部门开展风险研判、问题会商和专项整治。聚焦侵权盗版、内容违规、不正当竞争等执法重点，常态化对接行业协会，收集企业执法诉求，配合统一监管标准、打通履职壁垒，破解部门分头监管、衔接不畅、存在盲区等问题，构建协同高效的行业治理格局。省新闻出版局（省版权局）根据职责分工，定期研判侵权态势和维权难点。发挥马栏山视频文创产业园版权保护工作站作用，提供版权登记、维权指导、法律咨询等一站式服务。

二、精准设立重点企业法治运行监测站，提升服务精准度。省文旅厅将配合相关部门，依托马栏山文创园平台，协助推进重点游戏动漫企业法治运行监测站建设运行。配合建立“主管部门+园区+企业”常态化对接机制，通过执法人员常态化下沉走访，动态掌握企业合规经营情况。立足执法职责，靠前开展合规指导、风险预警和维权协助，重点排查内容传播、市场交易等领域违法风险，助力企业合规稳健经营。依托马栏山园区“行政+司法+技术”版权保护体系和基层版权工作站网络，将监测站功能嵌入现有服务体系，畅通政企对接渠道。通过监测站及时了解企业在版权保护、合规经营、数据安全、未成年人保护等方面的法律风险和政策需求，提供针对性维权指导和合规服务。定期收集企业对执法监管的意见建议，为优化行业政策提供决策参考。

三、健全多维常态化情况通报机制，强化企业风险预警。省文旅厅将立足执法本职，配合省委宣传部版权保护等牵头单位，健全行业案例通报、风险预警和执法普法机制。汇总梳理行业侵权盗版、违规经营等典型执法案例和执法信息，通过行业组织、监测站点等渠道向企业通报，解析维权要点和合规重点。配合开展合规培训、案例解读和政策宣讲，重点普及合规经营标准、侵权辨识要点、取证维权规范，提升企业风险防范和自主维权能力，切实增强企业法治获得感、安全感。将政策通报、案例解析融入马栏山园区日常活动，确保重点企业及时掌握监管动态。在省委宣传部主办的行业活动中加强政策宣传和维权指导，提升企业维权意识和能力。

四、深化跨部门协同侦办机制，严厉打击侵权违法行为。省文旅厅将在省委宣传部统筹指导下，深度参与跨部门协同办案机制建设，全力配合游戏动漫产业版权保护和市场秩序专项整治工作。主动参与搭建多部门线索互通、信息共享、联合执法工作平台，配合优化企业维权对接流程，简化一般性侵权违规案件核查处置环节，降低企业维权成本。针对批量盗版、恶意侵权、不正当竞争等重点突出违法行为，对涉及版权的重大案件按照“一案一专班”原则组建联合工作团队，整合执法资源、统一指挥调度，提高查办效率。推动马栏山园区“行政+司法+技术”版权保护体系与跨部门协同侦办机制深度融合，推进版权纠纷多元化解，实现侵权线索快速分流、快速处置，为游戏动漫产业高质量发展提供法治保障。严格履行文化市场综合执法职责，全力开展线索核查、现场处置、违法行为查处等工作，从严整治行业乱象，切实规范游戏动漫市场经营秩序，持续优化产业法治营商环境，为我省建设全国数字文化产业新高地贡献执法力量。

再次感谢您对我省文化产业和游戏动漫产业发展的关心与支持，恳请您一如既往关注全省数字文化产业发展，多提宝贵意见和建议！

湖南省文化和旅游厅

2026年7月1日

联系人姓名、职务：周新文化市场综合执法监督处二级调研员

联系电话：0731-85286075，手机号码：13907484563