湖南省文化和旅游厅对省政协十三届四次会议第0996号提案的答复

发表时间:　2026-10-23 15:13 　

鲁明勇委员：

您提出的《关于支持湘西州建设生态文化科技旅游融合发展试验片区的建议》提案收悉，经会商研究，现将办理情况答复如下：

一、关于“加强顶层设计”

湘西州是精准扶贫首倡地，是全省唯一同时拥有世界文化遗产、世界地质公园的少数民族自治州，也是国家级文化生态保护区，生态文化旅游资源禀赋独特。我们高度重视试验片区建设的顶层规划统筹，各项工作正有序推进。

一是全力推动纳入各级规划体系。2022年，省委省政府出台《关于加快建设世界旅游目的地的意见》，明确提出着力打造以湘西自治州等为代表的生态旅游名片。2025年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推进文化和旅游深度融合发展的实施意见》，明确提出推进文化和科技融合发展。2026年1月，省委办公厅、省政府办公厅印发《大张家界国际旅游区建设行动方案》，湘西州定位为“武陵山片区旅游增长极”。省发展改革委将湘西州生态文化科技旅游融合发展试验片区建设推动纳入省级“十五五”国民经济和社会发展规划、全省文旅发展专项规划、科技创新专项规划及乡村振兴重点支持项目库，推动湘西州与张家界、常德、邵阳、怀化等市州实现规划共编、资源共享、市场共拓、品牌共塑。省财政厅积极配合相关部门，大力支持试验片区建设纳入省级“十五五”规划及相关专项规划重点支持范畴。省自然资源厅将试验片区重点项目纳入国土空间规划“一张图”。

二是建立跨部门协同推进机制。我厅建立省直部门会商机制，联合发改、财政、自然资源等部门推进大张家界国际旅游区建设，协调解决规划衔接、项目审批、要素保障等跨部门问题。省自然资源厅建立文旅项目用地保障专班，实行“一对一”跟踪服务，提前介入项目选址、组卷报批等环节，定期联合文旅、发改等部门调度会商，及时破解用地堵点。

下一步，我们大力支持将湘西州生态文化科技旅游融合发展试验片区建设纳入省级“十五五”规划及相关专项规划重点支持范畴，指导湘西州做好符合条件的重点项目前期工作，争取更多项目纳入国家和省级项目储备库。持续完善跨部门协同机制，在项目审批、用地保障、资金安排等方面给予湘西州更大倾斜，形成推进试验片区建设的工作合力。

二、关于“促进资源嫁接”

围绕“生态+文化+科技+旅游”融合发展方向，我们从资金保障、用地服务、科技赋能、招商推介多维度发力，推动各类资源向湘西州集聚。

一是强化资金要素保障。省财政厅统筹整合省文化旅游和文物保护专项资金（6.37亿元）、省文物保护“六大工程”资金、省文化强省发展专项资金及文化和科技融合资金，对湘西州符合条件的文旅科技融合、大遗址保护、考古遗址公园等项目予以重点支持；2022年以来，省财政已累计安排湘西州文化口资金超5亿元，重点支持老司城遗址、里耶古城、凤凰古城等资源保护利用与提质升级。省发展改革委统筹中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债三类资金渠道，指导湘西州包装策划数字文旅、智慧旅游基础设施、民族文化数字化保护等项目，积极争取国家文化和科技融合试验区、文旅部科技创新研发项目等上级资金支持。同时，充分发挥首期规模20亿元的马栏山文化科技基金引导作用，湘西州符合条件的文旅科技融合项目可通过行业主管部门推荐对接基金，撬动社会资本参与建设。

二是优化用地审批服务。省自然资源厅深化“放管服”改革，全面推行“线上办”“就近办”“承诺办”，依托智能组卷系统简化报批流程，实现规划审查、权属审核等环节并联办理；全面推行用地用林用草融合审批，打通审批数据通道，实现“一个窗口”受理、“一套流程”并联办理、“一次意见”一并告知，降低企业办事成本。

下一步，我们将持续加大资金倾斜力度，指导湘西州做好项目谋划与申报，积极争取中央专项资金与试点政策；持续优化用地全流程服务，保障试验片区核心项目及配套设施用地需求；组织省内头部文旅科技企业、高校科研院所赴湘西对接合作，推动数字文旅体验中心、智慧旅游平台等项目落地，培育沉浸式体验、低空旅游、线上演播等新业态；在全国性、全省性文旅宣传推广活动中设置试验片区专题展位，提升区域曝光度，吸引各类资源与投资落地。

三、关于“助力智力支撑”

我们已将湘西红色旅游、茶旅融合、中医药康养等特色文旅产品纳入省级文旅宣传推广体系，持续放大“神秘湘西”区域公共品牌影响力；依托张吉怀黄金旅游线路，推动湘西文旅资源融入全省精品旅游线路，提升市场渗透率。

下一步，省政协将牵头组织相关调研组，开展“聚力共建大张家界国际旅游区”调研协商活动，助力片区规划落地，积极搭建资源对接平台，全方位推介“神秘湘西”品牌，组织开展“风起湖湘潮委员将亲历”文史视频征集活动，擦亮湘西文旅名片。感谢您对全省文化旅游工作的关心和支持！

湖南省文化和旅游厅

2026年6月30日

联系单位及承办人：湖南省文化和旅游厅科技教育处艾治中

联系电话：0731-85286108