2021年省级专项资金绩效目标编制说明

发表时间:　2021-01-20 15:07 　

2021年省级专项资金绩效目标编制说明

一、部门职能职责

（一）湖南省文化和旅游厅

根据《湖南省机构改革方案》的要求，组建省文化和旅游厅，将省文化厅（以下简称“省文化厅”）和省旅发委（以下简称“省旅委会”）的职责整合，作为省政府组成部门，于2018年10月31日正式挂牌成立。

根据中国湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发的《湖南省文化和旅游厅职能配置、内设机构和人员编制规定》（湘办[2019]46号）“管理全省性重大文化和旅游活动，指导全省重点文化和旅游设施建设，组织全省文化和旅游整体形象宣传推广，促进文化和旅游产业对外合作和国际市场推广；扶持体现社会主义核心价值观、具有导向性代表性示范性的文艺作品，推动各门类艺术、各艺术品种发展；推进文化和旅游行业信息化、标准化建设；负责全省非物质文化遗产保护，推动非物质文化遗产的保护、传承、普及、弘扬和振兴；统筹规划全省文化和旅游产业, 组织实施文化和旅游资源普查、挖掘、保护和利用工作, 促进文化和旅游产业发展”，明确规定了省文化和旅游厅的工作职责及目标任务。

（二）湖南省文物局

中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发的《湖南省文物局职能配置、内设机构和人员编制规定》（湘办〔2019〕57号）第三条“省文物局贯彻落实党中央关于文物工作的方针政策和决策部署，全面落实省委关于文物工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对文物工作的集中统一领导。”，明确规定了省文物局的工作职责及目标任务。

二、绩效目标设定依据

（一）文化综合发展专项

根据省委经济工作会议、全国文化和旅游厅局长会议、全省宣传部长会议精神。将文艺原创或有重大整理改编的舞台艺术作品以及有整体构思、艺术高度的剧目带入群众；围绕建党100周年时间节点，大力推动革命历史题材作品创作生产，精心筹办好第七届湖南省艺术节；大力实施演艺惠民工程，继续开展“送戏曲进万村、送书画进万家”惠民活动，实施“雅韵三湘”高雅艺术普及计划，开展“戏曲进校园”活动；培育一批在国内外有较强竞争力和影响力的骨干动漫游戏企业，打造一批动漫游戏原创品牌；推进公共文化服务标准化建设，修改完善我省基本公共文化服务保障标准；深化“锦绣潇湘”走进“一带一路”文化旅游周，围绕长沙-伦敦直航进一步开拓欧洲等“一带一路”国际市场。

文化综合发展专项资金的主要支出方向为：演艺惠民、艺术精品创作、群重大艺术类演出活动、非物质文化遗产保护、文化设施维修、公共文化服务体系建设奖补等艺术类活动。

（二）旅游发展专项

为深入实施旅游强省战略，把旅游业建设成为我省国民经济战略性支柱产业、普惠性民生产业、先导性绿色产业，确立旅游强省地位，努力实现旅游业20%的平均增长速度。一是采取贷款贴息的方式予以支持相关的旅游产业项目；二是扶持具有鲜明湖湘文化特色的文化和旅游融合项目以及具有鲜明文化特色的旅游演艺项目等；三是重点支持精品民宿项目、研学旅游基地、自驾车旅居车营地、中医药健康旅游示范区、工业旅游、都市旅游休闲街区以及开展低空飞行、滑雪度假、旅游装备制造等方面的示范项目等；四是支持长征国家文化公园（湖南段）建设区域等红色旅游文化项目；五是建设全省文化和旅游产业重点项目和重点企业数据库管理平台；六是加大对旅游文化宣传的推广。

旅游发展专项资金的主要支出方向为：精品旅游线路重点县建设；重大旅游产业建设项目、文旅融合发展示范项目、旅游产业新业态项目、红色旅游文化项目、重大文旅节庆活动及宣传促销活动等、旅游厕所建设、乡村文化旅游建设。

（三）文物保护专项

目前，全国重点文物保护单位228处（位居全国第八位）、国家大遗址10处、国家考古遗址公园5个（均位居全国第五位）、国家历史文化名城名镇名村39处（位居全国第五位）、中国传统村落658处（位居全国第三位），此外，有各类博物馆纪念馆159处，查明登录的可移动文物藏品200余万件（位居全国第九位），文物保护发展能力增强，文物合理利用效益显著，文物考古研究成果丰硕。文物保护利用已成为促进经济社会发展的积极力量、展示湖南历史文化形象的亮丽名片、保护传承红色基因的重要阵地、推动文化旅游融合发展的重要抓手、改善民生福祉的有效途径。

依据中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发《关于加强文物保护利用改革的实施意见》（湘办发〔2020〕13号）、省委宣传部等6部门印发《湖南省革命文物保护利用工程（2020——2022年）实施方案》（湘宣发〔2020〕8号）等文件精神，深入贯彻落实中央文物保护利用改革的决策部署，推进文物保护利用工作，将各类文物保护所需资金纳入财政预算，夯实文物保护基础工作，建设“考古强省”，确保文物安全。因此2021年省级文物保护专项资金主要围绕革命文物保护利用，文物本体维修，安防、消防、防雷设施提质改造，考古发掘，馆藏（可移动）珍贵文物保护等项目展开。

文化综合发展、旅游发展和文物保护专项资金在实施期内的绩效目标和年度绩效目标严格按照省委省政府的年度工作任务要求和专项资金支出方向进行设定。

三、绩效指标设定依据

根据专项资金实施期的绩效目标和年度绩效目标，我们对绩效目标从产出指标和效益指标两个方面进行了分解。

（一）产出指标主要包含有数量指标、质量指标、时效指标和成本指标。根据省委省政府的年度工作任务和专项资金的使用范围和内容。

1、文化综合发展专项产出指标的指标设置主要围绕演艺惠民演出、艺术精品创作、重大艺术类活动演出、文化设施维修、非物质文化遗产保护类项目、公共文化服务体系建设奖补等展开。

2、旅游发展专项产出指标的指标设置主要围绕精品旅游线路重点县建设、重大旅游产业建设项目、文旅融合发展示范项目、旅游产业新业态项目、红色旅游文化项目、重大文旅节庆活动及宣传促销活动等、旅游厕所建设、乡村文化旅游建设等项目展开。

3、文物保护专项产出指标的指标设置主要围绕革命文物保护利用、文物本体维修、安防、消防、防雷设施提质改造、考古发掘、馆藏（可移动）珍贵文物保护等项目展开。

（二）效益指标主要包含经济效益指标、社会效益指标、生态文明效益指标、可持续影响指标、社会公众或服务对象满意度指标等。

1、文化综合发展项目直接产生经济效益较少，故经济效益指标我们设定为对是否推进文化产值产生积极影响。社会效益方面，我们根据文化演出普及范围及群众，着重考虑的弘扬传统文化，提升文化环境，提高群众文化素养。生态效益方面，主要考虑项目实施文化对促进地区文化环境的提升、文化活动的开展是否产生积极的影响。可持续影响方面，我们主要认为其是否持续促进非物质文化遗产得到全面完整保护、传承和发展。社会公益或服务对象满意度指标主要是按项目类别量化演出及展览服务对象满意度、演出及展览服务对象满意度、重大艺术活动服务对象满意度、非遗保护项目服务对象满意度、公共文化服务体系服务对象满意度。

2、旅游发展项目直接产生经济效益为考核着重点，故经济效益指标我们着重考虑旅游收入、接待国内外旅游人数、就业人数、产业带动留宿机率、旅游创汇几个方面的增长率。社会效益方面，我们设定是否对推动旅游与其他产业的融合、旅游宣传推广对提高本地知名度，提高本地居民对本地文化、旅游的热情度产生积极影响、改善旅游环境的影响。生态效益方面，主要考虑的是否新设旅游线路或项目未对旅游地生态环境造成不良影响。可持续影响方面，我们主要认为其是否持续促进旅游发展及提升旅游公共服务水平。社会公益或服务对象满意度指标主要是按项目类别量化厕所修建或体质改造服务对象满意度、旅游宣传推广活动服务对象满意度、旅游线路服务对象满意度、重大旅游产业建设或信息化平台建设服务对象满意度。

3、文物保护项目经济效益指标方面，因为文物保护不直接产生经济效益，故主要设定对当地整体经济发展的影响、对当地居民就业及生活环境的影响指标。社会效益指标方面，着重考虑的是否能够提高重点文物保护水平、提升全面文物保护意识以及优化当地人文生态环境。生态文明效益指标方面，关注提升人们对社会与自然环境保护意识指标。可持续影响指标，设定了对历史文化传承影响期限、推动历史文化的持续传播指标。社会公众或服务对象满意度指标方面，主要是量化社会公众对重点文物保护项目满意度、陈列展览项目观众满意度

四、其他需要说明的事项

（本页无正文）

湖南省文化和旅游厅

2020年11月27日

1-省文化和旅游厅2021年专项资金绩效目标表-18 - 文化综合(1).xlsx
2_2-省文化和旅游厅2021年专项资金绩效目标表-18-旅游(1).xlsx
3-2021年省级文物保护专项资金绩效目标表-18-文物保护.xlsx

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